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所謂城市運營商是指那些自覺圍繞城市的總體發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃，充分運用市場化的機制和手段，通過發(fā)揮企業(yè)產業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，結合城市發(fā)展的特殊機遇，在滿足城市居民需求的同時，使自己的開發(fā)項目能夠成為城市發(fā)展建設的有機組成部分的經營開發(fā)商。它的出現(xiàn)，解決了政府和市場兩方面的問題。既以經濟利益為導向，又注意兼顧長遠的社會效益，以此帶動城市和區(qū)域經濟的發(fā)展，順應了中國城市發(fā)展的必然。城市運營商可以分為多種類型，例如基礎設施型的城市運營商(如公建設施開發(fā)商)；居住建設型的城市運營商(郊區(qū)化開發(fā)商)；資源整合型的城市運營商(如新城市、城鎮(zhèn)開發(fā)商，提前進入規(guī)劃，參與規(guī)劃，幫助政府搞好規(guī)劃)；城市營銷型的城市運營商(如參與經營奧運會的開發(fā)商)。和一般的房地產開發(fā)商相比，它在內涵和外延上都有很大的突破和超越。從某種意義上可以說，正是因為“城市運營商”的崛起，才標志著中國的城市發(fā)展進入了一個嶄新的時代。
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